I omkring hver anden af de lidt under 2450 kontroller, som Rejseholdet udførte i 2022, endte kontrollen med en glad smiley. I en femtedel af kontrollerne fik virksomheden en sur smiley, da kontrollerne resulterede i bøder eller politianmeldelser. Kontrollerne er i 16 procent af sagerne samlet endt med en indskærpelse, mens 8 procent er endt med påbud eller forbud som den hårdeste sanktion på kontrolrapporten. Der kan dog være givet flere sanktioner på samme kontrol. Rejseholdets foderteam har procentvis været nødt til at bruge den hårdeste sanktion flest gange sammenlignet med de tre fødevareteams og Kosttilskudsgruppe

Selvom der blev givet markant færre bøder i 2022, så lå den gennemsnitlige bødestørrelse i 2022 på lidt over 7000 kr., mod lidt under 5.000 kr. i 2019. Det samlede beløb når derfor næsten op på samme niveau som i 2019. Der i 2022 givet bøder for i alt 2.382.000 kr., hvilket er ca. 150.000 kr. lavere end 2019. Derudover blev der i 2022 politianmeldt overtrædelser med påstand om bøde og evt. konfiskation af fortjeneste for sammenlagt 886.000 kroner. Det er 90.000 kr. mindre end i 2019. (Bemærk, at foder- og kosttilskudskontroller ikke er omfattet i dette afsnit)

De største beslaglæggelser i 2022

Alene i én sag, som udsprang af en anmeldelse om vildledning, blev der beslaglagt over 250 tons kød, som derfor er en medvirkende faktor til fordoblingen af beslaglagte fødevarer i 2022, da den står for tæt på halvdelen af de beslaglagte fødevarer. Derudover er der en stor del, bl.a. slik og drikkevarer, som er blevet beslaglagt i sager på baggrund af anmeldelser om uregistrerede virksomheder. Næsten en fjerdedel af Rejseholdets beslaglæggelser stammer således fra fødevarevirksomheder, som ikke er registreret hos Fødevarestyrelsen. (Bemærk dog, at foder- og kosttilskudskontroller ikke tæller med her). 

Derudover har en enkelt sag med forbud mod markedsføring af fjerkræ krævet en del ressourcer i 2022. Her blev der lavet markedsføringsforbud mod mere end 50 tons fjerkræ hovedsageligt pga. manglende sporbarhedsdokumentation og ukorrekt mærkning. Også sager om uregistrerede drikkevarevirksomheder endte med beslaglæggelse af store mængder. I en enkelt sag blev 38 tons beslaglagt i den samme virksomhed. Kun 3 tons blev frigivet til virksomheden igen, mens resten blev destrueret.

Sag med forbindelse til hvidvaskskandalen

I en større sag i 2022 startede Fødevarerejseholdet en undersøgelse af en virksomhed, fordi den ikke var registreret hos Fødevarestyrelsen. Det viste sig, at virksomheden, der er drevet af en svensk familie, udover at være uregistreret, brugte stråmænd og solgte forfalskede alkoholprodukter, herunder ulovligt fremstillede kopier af kendte mærker af cognac, rom, sambuca og tequila. Derudover påsatte virksomheden i strid med reglerne egenproducerede labels på skotsk whisky. Den forfalskede spiritus skulle sælges via en webshop direkte til private forbrugere i Sverige.

Det viste sig, at virksomheden havde brugt adskillige professionelle stråmænd, hvoraf nogle af dem også optræder i de Panama Papers, som var forbundet med Danmarks største hvidvaskningssag. Fødevarerejseholdet nedlagde forbud mod de ulovlige produkter og sanktionerede virksomheden bl.a. for vildledende markedsføring. Fødevarerejseholdet kunne på baggrund af et omfattende efterforskningsarbejde udarbejde et detaljeret notat, som blev videregivet til Skattestyrelsen og de svenske myndigheder. Det betød, at svensk politi i 2023 kunne varetægtsfængsle de reelle bagmænd til virksomheden i Sverige.

Gebyrsager

Siden 2020 har Rejseholdet medvirket til opkrævning af mere end 2,5 mio. kr. i form af ubetalte gebyrer. Alene i 2022 var Rejseholdet ude i en række virksomheder, hvor det lykkedes at inddrive gæld for over 300.000 kr.

De fleste betalte pengene

Der er i 2022 blevet gjort en ekstra indsats for at få virksomhederne til at betale deres gebyrer. De pågældende virksomheder havde alle ad flere omgange fået at vide, at hvis de ikke betalte gælden, så ville Fødevarestyrelsen ophøre virksomhedens registrering og dermed muligheden for lovligt at sælge fødevarer. I alt 19 gange tog Rejseholdet i 2022 ud til en virksomhed for at opkræve gammel gebyrgæld. I de fleste tilfælde valgte virksomhederne imidlertid at betale det skyldige beløb, når Rejseholdet kom på gebyrbesøg. 

Stor gæld hos en enkelt virksomhed

De virksomheder, som ikke betaler gælden, bliver typisk ophørt i Fødevarestyrelsens register. Alene i en enkelt sag skyldte virksomheden hele 140.000 kroner i gebyrer. Gælden stammede tilbage fra en sag i 2020, hvor kontrolgebyret ikke er blevet betalt i de følgende år. Virksomheden fik en bøde og politianmeldelse blandt andet for at sælge buræg som skrabeæg og at give urigtige oplysninger til Fødevarerejseholdet. I den pågældende sag endte det med, at virksomheden fik frataget sin registrering, da gælden til Fødevarestyrelsen ikke blev betalt.

I efteråret var Rejseholdet med til at afholde et online e-commerce seminar i regi af Nordisk Ministerråd. Tilsynsførende fra kontrolmyndighederne i de nordiske lande deltog i éndagsseminaret med fokus på vidensdeling om internetkontrol. 

 Rejseholdet har i 2022 også bidraget med et kapitel til en fælles europæisk håndbog, som skal hjælpe fødevaremyndighederne i de forskellige lande med reglerne for udførelse af internetkontrol i forbindelse med fødevarekontrol og komme med gode råd til, hvordan kontrolpersonalet kan gribe det an.

Rejseholdets internetkontrol

Siden 2019 har der været et øget fokus på kontrol af e-handel med fødevarer, herunder salg af fødevarer via digitale platforme som Facebook, Instagram og andre sociale medier. Dette gælder også Fødevarerejseholdet, som i forbindelse med internetkontrol har særligt fokus på svindel.

Tjek af online markedsføring

I de 1800 fødevarekontroller, som Rejseholdet udførte i 2022, blev der i forbindelse med 650 af kontrollerne tjekket, om virksomhederne markedsførte fødevarer online. Det skete typisk i forbindelse med planlægningen af kontrollen.

I omkring 50 sager var der en anmeldelse på uautoriseret eller uregistreret salg af fødevarer på sociale medier som Facebook og Instagram, f.eks. salg af fisk, slik, spegepølser, hjemmelavet mad, drikkevarer og tallerkner og krus af ulovligt bambusplast.

2022 handlede anmeldelserne især om markedsføring af slik og fisk, hvorimod der i 2021 var flere om kager og hjemmelavede fødevarer. Derudover handlede lidt over 15 sager om vildledende markedsføring på internettet – to af sagerne endte med en bøde til virksomhederne. Den ene sag handlede om vildledende anvendelse af økologimærket, og den anden om ukorrekt anprisning af fisk som værende fanget i dansk farvand.

OPSON Kick-off

I 2022 var Fødevarestyrelsen sammen med Europol værter for OPSON-konferencen i København. Fødevarerejseholdet var med i planlægningen og stod for praktiske opgaver undervejs, bl.a. med at tjekke deltagernes ID ved indgangen. Derudover bidrog Rejseholdet med et oplæg om en af de større sager fra 2022.

I konferencen deltog en række kontrolmyndigheder, forskere og virksomhedsrepræsentanter fra forskellige lande for at høre om resultaterne fra sidste års OPSON-aktion og de nyeste tendenser inden for svindel med fødevarer. Udover Rejseholdet deltog repræsentanter fra Kemi og Fødevarekvalitet samt Fødevare-styrelsens laboratorium i dette års OPSON-Kick-off.

Arrangementet omfattede også en introduktion til det kommende års OPSON-aktion. Denne del af programmet var dog forbeholdt de deltagende myndigheder, der bl.a. omfattede politimyndigheder, fødevaremyndigheder og toldmyndigheder.
Der deltog myndigheder fra i alt 33 forskellige lande; primært europæiske lande, men også den amerikanske Food and Drug Administration var repræsenteret. 

Flere oplæg gav inspiration til indsatsen mod fødevaresvindel, ligesom konferencen bød på gode muligheder for at netværke og udveksle erfaringer med kolleger på tværs af landegrænser.

Operation OPSON 2022

I 2022 tjekkede Fødevarerejseholdet i forbindelse med den årlige OPSON-aktion, om der anvendes ulovlige væksthormoner i fisk, som sælges på det danske marked. Der blev udtaget 46 prøver af forskellige fiskearter. Ingen af prøverne viste indhold af de stoffer, som der blev analyseret for. Det kunne derfor konkluderes, at der på nuværende tidspunkt ikke er tegn på problemer med anvendelse af kendte væksthormoner i fisk på det danske marked.

Stråmandskampagne

Fødevarerejseholdet gennemførte i 2022 en kampagne med fokus på ledelse i fødevarevirksomheder samt brug af stråmænd som ejere, direktører eller repræsentanter for virksomhederne. I 39 virksomheder var der tegn på uoverensstemmelser mellem den ansvarlige ledelse, de reelle/formelle ejere samt fødevarevirksomhedens aktiviteter. Disse virksomheder har i kampagneperioden fået en række kontroller, da der i alle virksomhederne var givet sanktioner.

I 69 pct. af sagerne blev der givet sanktioner for manglende eller utilstrækkelig sporbarhedsdokumentation, mens 61 pct. af virksomhederne fik sanktioner for overtrædelser vedrørende virksomhedens registreringsforhold. I flere tilfælde var der desuden problemer med hygiejnen. 46% af virksomhederne fik sanktioner for overtrædelse af hygiejnereglerne, mens der i lidt over en fjerdedel af kontrollerne er sanktioneret for forhold omhandlende egenkontrol og risikoanalyse.

I 10 tilfælde, blev der meddelt forbud mod markedsføring og salg af fødevarer, på grund af manglende ansvarlig ledelse eller uklarhed om ejerforhold.

Der blev udført i alt 136 kontroller i de 39 virksomheder. 58 af disse endte med bøde eller politianmeldelse for sammenlagt mere end 660.000 kr.

Udover at Rejseholdet har et tæt samarbejde med Fødevarestyrelsens veterinær- og fødevareenheder, indgår vi også i et bredt netværk med andre styrelser og myndigheder. Det gælder særligt i store sager og kampagner. Når der svindles på tværs af landegrænser, samarbejder Rejseholdet også med udenlandske fødevaremyndigheder og i nogle tilfælde med Europol og Interpol. Logoerne herunder viser et udsnit af de myndigheder og enheder, som Rejseholdet samarbejder med.

Tværfaglige arbejdsgrupper

Rejseholdet deltager i en bred vifte af arbejdsgrupper og mødefora hvert år. Her bliver alt fra konkrete sager og udveksling af kontrolmetoder til nye tendenser indenfor svindel diskuteret. Der foregår også en fast vidensudveksling med flere styrelser, f.eks. Skattestyrelsen, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Toldstyrelsen, Miljøstyrelsen, Fiskeristyrelsen og Politiet.

Derudover er Rejseholdet repræsenteret i en række arbejdsgrupper, hvor der koordineres fokuserede indsatser mod svindel. Det gælder både internt, hvor Rejseholdet er tovholder for Fødevarestyrelsens tværgående samarbejde i SBS - Gruppen for Strategisk Bekæmpelse af Svindel, men også i Myndighedsgruppen, hvor Rejseholdet deltager sammen med Politiet, Center Mod Menneskehandel, Skattestyrelsen, Styrelsen for Integration og Rekruttering, Arbejdstilsynet, Hvidvasksekretariatet og Anklagemyndigheden.

Virksomheder, som importerer eller producerer kosttilskud i Danmark, skal anmelde deres produkter til Fødevarestyrelsen. Rejseholdets Kosttilskudsgruppe fører en stikprøvevis kontrol med de produkter, som er i databasen, bl.a. for at tjekke, om produkterne indeholder ulovlige ingredienser. Det kaldes produktsikkerhedskontrol. I 2022 har der samlet været overtrædelser i 44 procent af de produkter, som blev valgt ud til kontrol.

Mere end hver anden kontrol endte med sanktioner, da Kosttilskudsgruppen på baggrund af 125 anmeldelser tjekkede mere end 170 hjemmesider eller SoMe-profiler tilhørende i alt 89 danske virksomheder. De 47 kontroller, der endte med sanktioner var fordelt på 23 forbud mod ’Novel Food’, 21 bøder for anvendelse af sygdomsanprisninger og 3 påbud om tilbagekaldelse af i alt 65 farlige kosttilskud. I sager, der omhandlede Novel Food, drejede det sig primært om CBD-produkter, som ikke kan markedsføres lovligt som fødevarer i Danmark.

Virksomhed solgte sundhedsskadelige kosttilskud i massevis

De 57 farlige kosttilskud blev solgt fra en og samme virksomhed. Det gjaldt blandt andet et produkt, som indeholdt det farlige kemiske stof 1,3-dimethylamylamin (DMAA), som kan give både hjertestop og hjerneblødninger. Derudover solgte virksomheden også 27 produkter, som med deres indhold af Ashwagandha kan gøre skade på skjoldbruskkirtlen. Samtidig indeholdt 26 af virksomhedens andre produkter farlige stoffer, som bl.a. kan påvirke centralnervesystemet eller give inkontinens. 

Internetkontrol af udenlandske hjemmesider

Udover danske virksomheders online markedsføring, kontrollerede Kosttilskudsgruppen i 40 sager også udenlandske virksomheders markedsføring rettet mod danske forbrugere. Disse sager byggede også på tips til Fødevarestyrelsen. I mange af disse sager kan Fødevarestyrelsen ikke sanktionere virksomhederne, hvis der er overtrædelser. I tre ud af fire tilfælde blev sagen dog videregivet til fødevaremyndighederne i det pågældende land.

Kuller solgt som torsk

Der blev i 2022 givet fire bøder for sammenlagt 70.000 kroner. En af bøderne på 20.000 kroner blev givet til en virksomhed for vildledning. De havde solgt et parti kuller som værende torsk. Udover de fire bøder, så er en virksomhed under en kontrol blevet politianmeldt med påstand om to bøder på sammenlagt 25.000 kroner. Virksomheden havde ikke rettet op på fejl i sin risikoanalyse og mærkning, selvom virksomheden tidligere havde fået bøder for de samme overtrædelser.

Kampen mod sorte fisk

Siden 2012 har alle fisk og skaldyr mv. med oprindelse i EU været omfattet af skærpede sporbarhedsregler for at styrke indsatsen mod sorte fisk. Kort sagt skal der være sporbarhed i hele kæden fra fisken bliver fanget, til den lander i forbrugerens indkøbskurv.

Virksomhedsbesøg i Hanstholm

2022 var fire repræsentanter fra Fødevarerejseholdet sammen med Fiskeristyrelsen og andre afdelinger fra Fødevarestyrelsen på besøg hos virksomheder og fiskeriauktionen i Hanstholm, hvor virksomheder og fiskeauktionen kunne fortælle og erfaringsudveksle med myndighederne om udfordringer med sporbarhedsdokumentation for fisk. Fødevarerejseholdet kunne på dagene i Hanstholm følge, hvordan fiskerne, auktionshuset og virksomhederne håndterede sporbarhedsoplysningerne.

Tilsynsførende på Rejseholdet, Thomas Gottliebsen Barbré, forklarer, at et tæt samarbejde mellem Fødevarestyrelsen og Fiskeristyrelsen er vigtigt, særligt når det gælder kontrol af fiskesporbarhed:  ”Kontrollen er delt i to, så hver myndighed har hver sit ansvarsområde. Derfor er det vigtigt, at vi deler vores erfaringer med hinanden, så vi også får en forståelse for hinandens tilgange til kontrollen”.

Mærkning med NaturSkånsom

I 2022 foretog Rejseholdet kontrol af i alt ni virksomheder, som var tilmeldt ordningen. I to kontroller landede det samlede resultat på en indskærpelse af reglerne, herunder reglerne for sporbarhed, og om at brug af NaturSkånsom mærket kræver en skarp adskillelse af de fisk, som har ret til at bære mærket og øvrige fisk, som sælges i virksomheden.

I de tre kontroller, som blev udført i detailvirksomheder, blev der slet ikke markedsført fisk under mærkningsordningen. Enkelte vidste slet ikke, at de havde tilmeldt sig ordningen, da de registrerede sig hos Fødevarestyrelsen. En af disse virksomheder fik dog en indskærpelse for manglende ophængning af kontrolrapporten. I de øvrige fire virksomheder blev der ikke givet nogen sanktioner.

Det er især sygdomsanprisninger, der har fyldt for foderteamet. Sygdomsanprisninger er når virksomheden markedsfører deres produkter, som om at de kan forebygge, behandle eller helbrede bestemte sygdomme.

Derudover har uregistrerede virksomheder og ikke- godkendte tilsætningsstoffer også krævet en del opmærksomhed. Det er særligt brugen af CBD i foder, der er blevet sanktioneret under ikke godkendte tilsætningsstoffer. Brugen af CBD i foder er en tendens, der kun har vokset sig større i de seneste par år, på trods af at det er ulovligt. 

"Når virksomheden sælger CBD produkter til foderbrug, er der ofte også tale om overtrædelse af sygdomsanprisningsområdet," forklarer Theresa Rasmussen, koordinator for Foderteamet.

I 2022 blev der i lidt over 60 sager udført kontrol med virksomheder efter mistanke om manglende sporbarhed på slik. I mere end halvdelen af sagerne skete kontrollen efter anmeldelse fra andre myndigheder – primært fra Skattestyrelsen. Over halvdelen af kontrollerne blev udført i samarbejde med Skattestyrelsen og/eller Politiet. I over halvdelen af de 60 kontroller kunne der konstateres overtrædelse af reglerne. I fire sager resulterede kontrollerne i bøder for lige under 35.000 kroner til sammen.

Opfølgende kontroller endte både med glade smil og bøder

Udover de godt 60 førstegangskontroller udførte Rejseholdet i 2022 over 100 opfølgende kontroller med slik i søgelyset. Det drejede sig om opfølgning på sanktioner givet i kontroller, som blev udført på baggrund af mistanke om manglende sporbarhed med slik eller opfølgning på andre overtrædelser i slikbutikker og andre slikvirksomheder. I de opfølgende kontroller deltog andre myndigheder i hver tiende kontrol.  

Selvom størsteparten af kontrollerne viste, at virksomheden havde rettet ind førte 15 kontroller til i alt 18 bøder og 8 politianmeldte forhold, som til sammen løb op i bødekrav for mere end 120.000 kr. I 4 af de sager, som handlede om opfølgning på tidligere kontroller, endte kontrollen slet ikke med et resultat. Her viste det sig nemlig, at virksomheden siden sidste kontrol var ophørt.

Beslaglagt slik

Mens der i førstegangskontrollerne med fokus på sporbarhed blev beslaglagt knap 400 kilo slik, blev der på de opfølgende kontroller beslaglagt næsten tre tons, hvoraf størstedelen endte med at blive destrueret. 

De tre tons bestod dog primært af slik fra en enkelt virksomhed, som fik forbud mod markedsføring under kontrollen, indtil virksomheden kunne stille med en ansvarlig leder, der bl.a. ville kunne fremvise dokumentation for, hvor slikket kom fra. Ud af de 400 kilo, der blev beslaglagt på førstegangskontrollerne, blev tre fjerdedele dog frigivet igen, efter at virksomhederne havde fremvist sporbarhedsdokumentation

At Rejseholdet i begyndelsen bestod af seks medarbejdere, der på baggrund af skandalesager med forlængelse af holdbarhed på frosset kød, skulle lave kontroller, som kunne bringe orden i sagerne hos kødbranchen? 

Siden etableringen i 2006 er Rejseholdet vokset, så det i dag tæller omkring 40 medarbejdere. Siden 2006 er der udført mere end 20.000 Rejseholdskontroller.